第321节（1 / 1）
他们大概还要在这里呆一个月左右
在这期间，之前五年以来的各项成果，会被拿出来一一答辩检验，然后对接下来五年的各项政策进行调整。
当然，人事变动自然是重中之重。
随着内阁换届引发的人事地震，内阁五相，三个要退，七部、都察院、枢密院等等，都会迎来一次巨大的人事变动。
虽然大家表面上还没有戳破，但私下已经开始互相串联走动
是人，就有亲疏远近、喜怒哀乐，更何况作为朝廷高层
年仅和资历恰当的，当然希望能够借机更进一步，即将退下的，也希望能由自己亲近的旧部或者同事接任。
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！而那些占更大多数的中下层官员，也期待着随着牵动而空出来得职务，能由自己的一席之地。
谁上谁下，每个动作都是重若千钧
不过自从到了七月份后，南京城里，有关幕府山朝会的议论倒是少了些。
河南、湖广大旱
在这个时代，任何影响到农业生产的自然灾害，都是朝廷的头等大事。
什么对外扩张，军国要务都得靠边站
尤其以旱灾最为严重，因为一般而言，旱灾和蝗灾往往是紧随而来的，如果处理不好，很容易造成连锁反应。
于是乎，本该出席朝会的河南总督朱天麟，和刚上任两年的湖广布政使吴炳缺席了朝会。
朱由榔同样相当重视，由财部播发转款两百万元，并五十万石粮由江南入两省救灾。
不过更重要的是，因为这事，原本计划对西北的用兵方略恐怕要推迟了。
因为西北用兵，必然从川陕豫晋四省调粮，江南纵然再富庶，但万里迢迢转运西北，损耗太大，而且那样做也没有意义，如果北方都不能自足，就算占了西域又有何用？让江南养一百年吗？
不过这些杂音，倒是没有影响到朝会的进行，大家都屏气凝神的迎接这一次五年一度的政治风暴。
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陈子壮作为次相，位次仅落在首相瞿式耜之后
六十五岁的他，须发已经斑白，不过精神头还算矍铄，肃穆坐在仅于天子之侧的宰执位上。
这空旷的院落之中，虽说是君臣坐而论道，但还是有尊卑之别的。
内阁宰相和李定国自然是坐在天子近侧，而再往下，才是各部院、督抚大臣，再往下，便是各部主事官员。
林林总总两百多人，刚刚能把并不算广阔的院子坐满。
首先开始的流程，不是像上一次那样直接抛出议题
而是审计
这些年来，朱由榔在内阁帮助下，大力推进审计制度的建设。
现在大明朝廷，中央有审计署，主官审计都御史，为正三品独立衙门，不受各部辖制，直属内阁，言达天子。
地方上，省一级有审计监察使，位在布政使下，虽然级别不高，但却上达天听。
而其下府县，每年一小计，五年一大计，是官员升迁贬斥的重要依据。
以前从光烈元年以来施行的巡视组制度，在审计制度健全以后，反而更加制度化了。
过去的巡视组，还需要找切入口，慢慢查，现在直接从审计数据入手，然后核对地方实况，如果不符，连带监察部门在内，都得吃瓜落。
而审计和都察院，说起来都属于陈子壮主持的工作范畴
朝中大都估计，以陈子壮的年纪，很可能还会再任一届内阁。
但大家却都不太看好陈子壮能够接任首辅，倒不是资历问题，作为光烈元年的从龙老臣，毫无困难。
主要是，陈子壮其人，对于新政一向颇有微词，甚至由于主官都察院，屡有弹劾。
故而，大家更看好张同敞。
整肃（上）
朱由榔坐在上首，宛如木雕般听着下方各个部门和行省的负责人，相继上前，在众目睽睽之下，做着自己衙门这五年的工作报告。
然后在内阁宰相们的议论声中退下
这五年来，大明的发展速度不愧为不迅速，无论从哪个方面而言
首先是财税方面，其实从光烈八年到十年，这三年间，朝廷整体的财政一直处于小规模亏损和赤字状态中。
倒不是说有什么财政危机，一方面是要还之前的国债，另一方面，也是因为对北方恢复的持续巨额投入。
只是三年间，朝廷为了迁移户口，安置流民，赈济灾荒，组织生产，修缮水利，耗费钱粮数以千万计。
而且还相当大方，对整个北方各省，免税一年，半税一年。
这还只是整体，如果是刚刚安置的流民或者移民，先是免税两年，然后半税三年。
直到光烈十一年，随着北方各省免税期过，开始征收半税，财政才算是逐渐有了富余。
这也是为什么一直拖到光烈十三年才向东南亚动武的原因之一
不过，这一切都是值得的。
北方的恢复速度，比朱由榔想象中要快
直到光烈十三年，北方各省钱粮都可以自给，在无需供养京师的情况下，甚至有不少盈余。
在人口上，随着流民的编户，五年间，全国在册人口有了一个爆发趋势，从四五千万，迅速朝着六七千万飙升。
按照朱由榔从各个统计数据中的估计，此时大明治下的百姓，总数应该在七千万以上，八千万以下。
当然，由于人口普查技术的落后，这些人口不可能全部统计出来，大概八分之一左右的户口很难统计得到。
不过这已经相当不错，起码比起以前几次的户籍清查，进步了很多。
北方各省，包括辽宁，不含安北都督府，大约有三百六十万户，一千八百万口，只有南方的三分之一。
但比起战争刚刚结束，河南、陕西等地赤地千里的情况而言，朱由榔已经很满足了。
这些为以后的北方战略打下了坚实基础
如果想对西域用兵，从江南运粮的话，到甘肃、漠西、漠北等地，损耗率恐怕不会低于八成，所谓“千里馈粮，士有饥色”就是这个道理。
尤其是西北，还没有漕运可用，必须得马骡牲畜慢慢运上去。
所以最好的办法，还是得先把陕西、山西、河南等地经营起来
再说，要是这些地方都是赤地千里，就算把西域打下来，也不可能守住。
这次旱灾，虽然也引起了朝野议论，但大家并未太多担忧
说起来，天行有常，不以尧存，不以桀亡，小冰河期的威力并不会因为朱由榔是个什么圣主明君就有所偏袒。
和崇祯年间一样，这些年各地自然灾害同样不绝
前年就有江西洪涝，后又山东蝗灾，今年又是两地旱灾
只不过摊上一个管事的朝廷，管事的天子，虽然同样是灾害，但情况总归不会太恶劣。
朝廷一直将维持各地农业生产恢复，看做重中之重，在这一点，什么新政都得让路。
挣银子有什么用？能吃吗？
好在度田以后，再加上向北方的大量移民，大明国内的土地矛盾大大缓解，至少在二三十年内，都不至于到达明中期那种兼并程度。
更重要的是官绅一体纳粮，朝廷可支配的粮食大大增加
对于救灾也就更加游刃有余
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财部的报告，是最为慷慨激昂的，财部尚书曾樱是张同敞的得力干将，颇为激动地向着一种君臣，展示了这几年财部的成果。
财政收入达到每年五千万元，银行已经从沿海几个城市扩展到了半个江南，吸收存款不下两亿。
相较而言，随着北方经济恢复，不需要更多的大额投入，支出减少，光烈十二年财政盈余一千二百万，是个不小的成就。
当然，钱存在府库并没有什么用，既然今年盈余这么多，那么相应，明年就可以增加支出，很多过去搁置的政策、工程都可以再次上马，可能军费也会有所增长。
钱，总是花出去才有意义
财部对于审计工作，落实的很不错，让上首听报告的朱由榔频频点头。
张同敞只从入阁以后，在朝中可谓炙手可热，现在都有不少人私下议论，瞿式耜致仕后，张同敞很有机会更进一步，就算不是首辅，也是次辅。
虽说张同敞在阁臣中最为年轻，不过四十出头，但毕竟天子也才三十多岁而已，军中第一人李定国同样也才刚满四十。
故而，虽说报告要交由都察院审议，但院中不乏想向张同敞示好，不吝惜溢美之词。
但接下来，都察院和审计署的报告，就让人高兴不起来了。
左都御史严起恒板着一张脸，摊开奏章，口中朗声而出的内容，却是让不少人心惊。
在过去五年里，都察院共受理贪墨、渎职及其他案件，共四千八百余起，且有实据，最后终审的，有一千六百余起。
小主，这个章节后面还有哦，请点击下一页继续阅读，后面更精彩！这个数字说大不大，说小不小，但严起恒却指出一个非常重要的关键点。
那就是从光烈八年起，到光烈十二年，这些职务犯罪的数量，是在飞速增长的。
光烈八年共定案一百五十起，到了光烈九年，这一数字就涨到了两百一十五起。
到了光烈十二年，更是飙升到了五百一十起。
而据严起恒所言，光烈十三年，仅是前半年，就已经有快三百起了，很显然，今年这一数字必然突破六百。
这个增速比大明的经济恢复速度还要快
当然，这也是朱由榔意料之中的事情
战争结束了，人心思定，有些事情自然也就会迅速滋生
尤其是施行新政的情况下，随着海禁开放，官绅一体纳粮，还有国债，国有企业，银行等等跟钱粮打交道的行当，天然就是滋生的土壤。
只是，朱由榔没有想到的是，这个势头会来得这么快，这么猛
这些数据其实他早就知道了，甚至由于中书署的存在，他知道得远比严起恒他们要详细。